Ellerbeck, eine Kleinstadt mit 15 000 Einwohnern im Emsland, wird schon lange von einer alteingesessenen Dynastie aus Lokalpolitikern, meist aus einer Familie, geführt. Als der Bürgermeister im Ort eine Schweinemastanlage errichten lassen will, wird eine Bürgerinitiative gegen dieses Projekt gegründet. Gemeinsam mit ihren Mitstreitern nimmt Sabine den Kampf gegen die geplante Anlage, gegen Politklüngel und Vetternwirtschaft auf und findet sich unverhofft im Zentrum der Macht in Ellerbeck wieder.Als Neuling im Politbetrieb muss sie mit einer Stadtverwaltung und vielen Mitarbeitern zurechtkommen, und sie lernt Partei-Streitigkeiten und Seilschaften kennen, von denen sie gar keine Ahnung hatte. Sie muss sich mit dem Bau von Gewerbegebieten, Krötentunneln und Umgehungsstraßen beschäftigen und die Beziehungen zu den Partnerstädten pflegen. Dabei kommt sie immer wieder an die Grenzen ihres politischen Verständnisses. Aber ihr Idealismus und ihre Ehrlichkeit helfen ihr, sich durch das Machtgerangel zu manövrieren. Dass ihre Erfahrungen aus dem Kindergarten auch im politischen Zirkus nützlich sind, versteht sich von selbst.
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